中国科普网丨新加坡：逐步收紧的防控措施与大规模经济扶持计划

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导语

截止到当地时间3月29日上午10时，新加坡共确诊新型冠状病毒(COVID-19)病例数802例，累计死亡2人。新加坡在新型冠状病毒疫情发展初期是中国以外病例最多的国家之一，得益于严格的管控措施，疫情蔓延趋势得到有效控制。在全球疫情加速蔓延的形势下，身为脆弱的岛屿城市国家，新加坡既要面临疫情的长期性复杂性挑战，又不得不开始应对可能到来的经济寒冬，为此该国防控措施逐步收紧，并陆续出台一系列经济扶持政策。

▲新加坡疫情发展趋势图

▲新加坡病例来源示意图

1

采取更为严格的出入境管理及隔离措施

根据新加坡政府最新公布的防控措施，自3月24日零时起所有持短期签证的旅客将不得入境或过境新加坡，工作准入证持有者只有在医疗、运输等对城市运行不可或缺的行业，才可获批入境。新加坡公民、永久居民可正常入境但需按照居留通知（SHN）要求隔离14天。同时，政府建议本国居民停止出国旅行，不听劝告执意出行的人士，如返回后确诊新冠肺炎，治疗费将自行支付。

被允许入境的人员在隔离期内不得离开住所，如需购买食品和生活必需品，可选择送货上门服务，或寻求他人协助。若违反相关隔离规定，将会面临如下处罚：

（1）根据《传染病法》被起诉

任何人触犯《传染病法》第21A条，即使属于初犯，一经定罪，可处罚款不超过10,000新币或6个月以内监禁。

（2）吊销入境许可证或缩短有效期

如果新加坡永久居民、长期入境通行证持有人或学生通行证持有人违反相关隔离规定，相关证件将可能被吊销或缩短有效期。

（3）吊销工作准入证

对于持有工作准入证的外籍劳工，如果违反隔离规定，将被吊销工作准入证。

2

关闭娱乐场所，减少人群聚集和接触

为应对新冠疫情，新加坡政府成立跨政府部门“新加坡保洁运动”(SG Clean)工作小组，联合多个部门统一行动，设定SG Clean质量标准，督促各行业公共场所加强清洁力度，保持高质量的卫生环境。该小组宣布，从当地时间26日23时59分起，关闭国内包括酒吧、夜总会、电影院、迪厅、剧院、卡拉OK在内的所有娱乐场所，同时，所有宗教活动场所也将关闭，这一禁令将持续到4月30日。此外，禁止10人以上活动。

根据新加坡《传染病法》3月27日正式生效的法规，学校、办公地点、零售店等公共场所人与人之间要保持一米以上的安全距离，违反规定的行为将被重罚。违反规定者，将被罚款1万新元（约5万元人民币），严重者将被判处6个月以内监禁。

鼓励企业主采取减少员工接触的措施，包括尽可能让员工居家办公、实行错峰上下班等。鼓励使用移动支付、无现金和非接触式支付以避免在收银台产生人员聚集。

新加坡公共服务机构将推迟官方海外行程。此外，除非有特殊情况和理由，所有公务员不得赴海外休假。同时，新加坡公务部门将取消所有社交活动。

3

发布经济扶持措施

作为高度外向型经济体，新加坡受到新型冠状病毒疫情的巨大影响，为应对可能到来的经济衰退，该国政府自2008年以来首次动用国家储备，启动总规模达330亿美元的经济扶持计划。

（1）弹性预算保障就业

针对可能到来的就业岗位流失，新加坡政府发布就业支援计划，并提供高达151亿美元用于保障全国190万个工作岗位，以帮助企业和工人度过危机。对经营困难的企业，政府将通过信贷计划帮助企业按时为工人发放工资，比例为工人收入的25%，这一政策将持续到2020年12月底，以避免产生大规模失业潮。在航空运输、旅游和食品服务等受到严重影响的行业，企业可获得更高的融资，比例为工人报酬的50%至75%。月收入4600美元以下的雇员可以在5月份、7月份和10月份领取额外的补贴。

对于自由职业者提供补贴，符合资格的自由职业者在九个月内每月可获得1,000元现金补助。同时，为鼓励自由职业者提升自身技能，在疫情期间参加职业培训的人员，从5月1日起，培训津贴为每小时10美元，并且高达90%课程费用将可获得报销。此外，个人所得税将自动延期3个月缴纳。

符合条件的低收入工人可以获得一次性3000美元的额外补贴，以提高个人收入。低收入和中等收入的失业工人可以获得持续3个月每月800美元的补贴。

（2）三项措施帮助新加坡企业渡过难关

新加坡政府启动工资信贷计划，帮助企业缓解现金流紧张状况，符合条件的企业可申请贷款用于在经营周转过程中支付员工工资。预计到2020年10月，政府将通过工资信贷计划为企业提供162亿美元的支援。同时，为进一步缓解企业薪金发放产生的现金流紧张状况，公司雇员将自动延迟三个月缴纳个人所得税。

提高物业税退税比例，将范围扩大到更多物业类型以降低企业经营成本。在2020财年内，受新冠疫情影响较为严重并且符合条件的商业地产将不再缴纳物业税，包括酒店、酒店式公寓、旅游景点、商店和餐馆，相对于之前的15%-30%的物业税退税比例大幅提高。其他受到疫情影响的非住宅物业，例如写字楼和工业物业，将于2020年获得30%的物业税退税比例。同时政府出台政策，敦促房东通过减少租金来将退税所得返还给租户，从而直接缓解租户面临的现金流和成本压力。

融资条件将进一步放宽，保障在疫情中受到严重影响的企业能够继续获得贷款。加强“企业融资计划”(“EFS”)向中小企业提供营运资金贷款的力度，并为旅游业企业推出“临时过渡性贷款计划”(“TBLP”)，以解决中小企业资金现金流问题。为了支持企业的融资需求，EFS贷款额度将最高贷款额从500万美元增加到1000万美元，政府的风险分担比例从70%增加到80%。同时，根据贷款保险计划，企业的贷款保险费补贴将从50%提高到80%。临时过渡性贷款适用范围将扩大到所有企业，支持的最高贷款将从100万美元增加到500万美元。除了针对中小企业的信贷资助外，还将为本土大型企业提供200亿美元的贷款，用于应对企业现金流短缺问题。同时，针对出现资金流短缺的企业，新加坡金融管理局(Monetary Authority of Singapore)将与银行和保险公司合作，在贷款和保险费支付方面提供帮助。

—END—

来源 / 新加坡政府网、新加坡眼、新华网、环球网作者 / 北京市科学技术研究院区域创新团队

编辑 / 袁帆

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